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强化乡村振兴人才支撑

党的十九大提出要实施乡村振兴战略,今年中央又以一号文件的形式下发了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。由此,一场轰轰烈烈的乡村振兴战斗已经打响。实施乡村振兴战略,除有党中央的决策部署和各种政策支持外,人才应该是一个最重要的因素。干事兴业靠人,乡村振兴战略的实施最终也要靠一大批人才来推动。没有人才,乡村振兴就无法实现。如此看来,乡村振兴,人才为先。因此,要牢牢抓住乡村振兴人才这个“牛鼻子”, 着力强化乡村振兴人才支撑。

一、洞悉乡村振兴所需人才

乡村振兴,首先需要返乡人才。在返乡人才中,年轻人是最活跃的。年轻人需要收入可观而又体面的职业,传统种养业一般很辛苦且收入不高不受年轻人青睐,产后服务业,特别是创意农业、农村电商等新兴业态等很受年轻人喜爱,这就为年轻人下乡提供了空间。要想使年轻人留下,就必须使城乡公共服务水平尽快一体化,城乡之间的交通更加便利,农村的环境面貌美观宜人,生活现代化水平更高。只有让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,才会有更多年轻人返乡干事创业。

乡村振兴,仅仅盯着返乡人才是不够的,还应以开放的姿态欢迎各类人才到农村。今年的中央一号文件提出,“畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之”。在返乡群体之外,还要关注下乡群体,加上各类社会力量参与,才能“众人拾柴火焰高”。下乡群体有哪些?一号文件列出了企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等八个群体。我们应该建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引这些乡村振兴急需的人才,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。不仅如此,还要欢迎各类的白领、海归、博士、高管等城市人才到农村创业,投身现代农业,真正让农村成为大众创业、万众创新的新热土。

二、强化乡村振兴人才支撑

今年的中央一号文件指出,实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约,把人力资本开发放在首要位置。为此,要双管齐下强化乡村振兴的人才支撑。一方面,着力培育新型职业农民和乡土人才,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。另一方面,聚天下英才而用之,以更加开放的胸襟引来人才,用更加优惠的政策留住人才,用共建共享的机制用好人才,掀起新时代“上山下乡”的新热潮。

大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度,完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。

加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度,提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权,保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等,组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业(方向),创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。

鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合,学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。树立供给侧结构性改革思维,培养适应乡村振兴的产业新业态、发展新方式、人才新需求、学习新方式的“四新”人才。改进人才培育政策,调体系,科学确定培养目标、内容和配套扶持措施,适应乡村振兴和人才发展的现实需要;变方式,更加灵活,更具有针对性、实效性,更加个性化,努力形成“蚂蚁雄兵”态势;做定制,多搞一些调研,从需求侧倒推供给侧改革,有的放矢开展培养;搭平台,重视乡村人才的组织化建设和交流融合,多提供互相学习碰撞的机会,建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制,形成乡村振兴人才培养的生态圈和协作链。 (卜 珍 和  此文刊载于2018年《江南论坛》第6期)

 

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