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实现党支部建设标准化规范化

    新时代,党支部建设在党的建设伟大工程中地位更加突出,作用更加显著。《条例》的出台,彻底杜绝了党支部工作中的盲目性、随意性,建立了党支部可遵循执行、上级党组织可考核评估的标准体系,使每一个党支部定有标尺、干有方向、评有依据。
    近日,中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》)。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章要求,总结党的十八大以来基层创造的新做法新经验,对党支部工作作出全面规范,为新时代党支部建设提供了基本遵循。我们要推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须贯彻落实新时代党的组织路线,贯彻落实《条例》精神,把党支部建设放在更加突出的位置,以党支部标准化规范化建设为着力点,不断提高党支部建设质量。
    《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》指出:“党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。由此看出,新时代党支部建设在党的建设伟大工程中地位更加突出,作用更加显著。
    《条例》共8章37条,通过对党支部各项工作进行全面规范,将有助于党支部组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、工作载体更加形式多样、工作业绩更加突出有效,全面提升党支部建设的制度化、规范化、科学化水平。
夯实基层党建,巩固执政基础。党支部建设实现标准化规范化,一方面可以统一人们的思想认识,增强各级党委政府和社会各界对党支部建设的关注度,把工作重点向基层党支部延伸,加大对党支部工作的支持力度,帮助基层党支部达标升级;另一方面可以发挥标准化规范化建设的基础性、战略性、引领性作用,提高党支部工作的科学性、系统性、预见性、创造性、实效性。
     完善场所设施,拓展服务功能。党支部标准化规范化建设的一项重要任务,就是完善场所设施,提供党员活动和为民服务的场所阵地,积极运用现代技术和信息化手段,充分发挥办公议事、开展党的活动、提供便民服务等综合功能。
    建立标准体系,提供遵循依据。《条例》的出台,彻底杜绝了党支部工作中的盲目性、随意性,建立了党支部可遵循执行、上级党组织可考核评估的标准体系,使每一个党支部定有标尺、干有方向、评有依据。
    发挥党建引领作用,实现基层融合发展。《条例》对党支部日常工作进行了全面规范,必将极大提高党支部的组织力、战斗力、凝聚力,进而推动基层各项工作全面进步,经济社会文化融合发展。
    《条例》从组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设、领导和保障六个方面,确立了党支部建设的工作标准,绘制了党支部标准化规范化建设的路线图。按照《条例》要求,我们应着重加强以下几方面建设。
    规范组织设置。根据《条例》规定,一是党支部设置人数要规范,凡是有正式党员3人以上的,都应该成立党支部,党支部人数一般不超过50人;二是党支部设置形式要规范,各类基层单位都应该成立党支部,按照党的组织和党的工作全覆盖要求,不足3人的应成立联合党支部,联合党支部覆盖单位一般不超过5个;三是党支部设置时限要规范,为期6个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部,流动党员较多的地方应成立流动党员党支部;四是党支部设置程序要规范,必须经过基层申请、党委批准程序,批复时间不超过一个月,党支部班子产生也应该规范;五是党支部的变更要规范,党支部的调整和撤销,要经过相应的组织程序,并报上级党委组织部门备案;六是临时党支部设置要规范。
    规范活动场所。《条例》规定,“各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件,给予经费保障”。根据基层检验,在村居党支部标准化规范化建设中,一般都应建成村居党群服务中心,按照“六室一厅一廊一栏一广场”的统一标准建设,“六室”即党员活动室、综合议事室、民情工作室、社会事务室、计生服务室、档案资料室,“一厅”即为民服务大厅,“一廊”即先锋长廊,“一栏”即公开栏,“一广场”即文化广场。其他类型的各党支部,均应按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准,全面实施活动场所建设。
    规范组织生活。按照《条例》要求,党支部每月要相对固定1天开展主题党日;党支部一般每年在第四季度召开1次组织生活会;党支部一般每年开展1次民主评议党员;党支部应当经常开展谈心谈话。“三会一课”是组织生活的重要形式和有效载体,《条例》认为,应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,结合党员思想和工作实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。现实中,一些党支部“三会一课”缺乏创新,按老套路办事,停留在空洞化、形式化层面,甚至出现娱乐化、庸俗化现象,导致党的组织力没有为此增强,反而出现了弱化倾向。党支部要不断创新改进“三会一课”的形式,创造更多机会让党员们都参与进来;要不断创新“三会一课”的内容,使“三会一课”具有更强的吸引力,党员们能积极主动参加;要不断创新“三会一课”的实施机制,增加“三会一课”的落实率、保证率、出席率,避免形式化、空洞化、模式化。
    规范制度建设。制度具有长期性、稳定性和约束力。抓好制度建设是加强党支部建设的重要内容和根本保障。《条例》对党支部的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设等进行了明确规定,成为党支部规范制度建设的纲领性文件。抓实党支部的根本在于落实基本制度,“三会一课”是加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排,要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,突出政治教育,突出党性锻炼,做到有主题、有讨论、有收获,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要把主题党日作为加强党支部的重要载体开展起来,并以制度予以保证,强化政治性、体现庄重感,组织党员集中学习、听党课,开展民主议事和志愿服务,使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日。要落实组织生活会和民主评议党员制度,引导党员定期进行“党性体检”,加强政治能力训练。要通过制度化的形式定期开展党组织活动,让党员养成经常参加组织生活的习惯,增强对党组织的归属感,使党支部更有凝聚力、影响力、战斗力。

卜珍和     此文刊载于2018年11月28日山东省委党报《大众日报》)

 

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